2024년도 남원교육문화회관 수영장 민간위탁 운영 제 안 요 청 서

2023. 11.

	남원교육문화회관

						목 차

Ⅰ. 민간위탁 운영 개요	1

Ⅱ. 신청자격 및 제안서 작성	1

1. 신청자격	1

2. 제안서 작성요령	2

3. 제안서 및 서류 제출	4

Ⅲ. 제안서 심사 및 수탁자 선정	5

Ⅰ		민간위탁 운영 개요

1. 사업명: 남원교육문화회관 수영장 민간위탁 운영

2. 위탁 대상 시설

대상시설	위 치	규 모	주요시설
남원교육문화회관 수영장	전북 남원시 용성로 49	1,697.45㎡ (지하1층/지상1층)	◦수영장(25m×5레인) ◦이론교육장, 기계실 등

3. 위탁사무: 민간위탁 시설물의 운영 및 재산관리에 관한 제반 업무

4. 위탁기간: 2024. 3. 1.(금) ~ 2026. 2. 28.(토) / 2년

5. 위탁비용: 지원금 없이 수탁기관 수입금으로 운영함을 원칙으로 함.

Ⅱ		신청자격 및 제안서 작성

1. 신청자격

가. 공고일 현재 전라북도에 주사무소 또는 분사무소가 있는 도내 지역사회 체육 활성화에 이바지할 수 있는 법인(단체)

※ “법인(단체)”은 「전라북도교육감 사무의 민간위탁 조례」 제2조의 규정에 따라 교육감의 권한을 위탁받은 전라북도교육청 소속기관이 아닌 법인(단체)을 말하며 “단체”는 행정기관에 등록을 완료한 단체에 한함

나. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조에 해당하지 아니하고, 「같은 법 시행령」 제13조 및 「같은 법 시행규칙」 제14조에 의한 자격을 갖춘 법인(단체)

다. 관계 규정에 의한 근무인력(유자격자)을 확보할 수 있는 법인(단체)

□ 보일러 운영

▹「에너지이용 합리화법」제40조, 「같은 법 시행규칙」제31조의26

▹ 에너지관리기능장, 에너지관리기사, 에너지관리산업기사, 에너지관리기능사

□ 수영지도자

▹「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」제23조, 「국민체육진흥법 시행령」제9조

▹ 수영관련 전문스포츠지도사 2급 이상(문화체육관광부)

▹ 수영관련 생활스포츠지도사 2급 이상(문화체육관광부)

□ 안전요원

▹ 대한적십자사, 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」 제34조에 따른 수영장 협회 또는 「수상레저안전법 시행령」 제26조제1항에 따라 해양경찰청장이 지정하는 교육기관에서 수상안전에 관한 교육을 마친 후 수상안전에 관한 자격증을 취득한 자

라. 위탁운영에 필요한 재정 부담능력, 시설, 장비, 인력, 기술 및 책임능력, 공신력을 갖춘 법인(단체)

2. 제안서 작성요령

가. 일반사항

1) 내용은 명료하게 작성하여야 하며 불확실한 용어 사용 및 추상적인 표현은 평가 시 불가능한 것으로 평가함.

2) 반드시 본 지침서의 양식 및 기재순서에 따라 작성하고 지침서에 요구하지 않은 사항은 참고사항으로 첨부하여야 함.

3) 해당사항(실적)이 없는 경우에도 양식을 첨부하고 양식에 해당(실적)없음으로 기재하여야 하며, 모든 기재사항은 객관적 증빙 자료를 첨부하여야 함.

4) 제출된 내용은 변경·추가할 수 없고, 기재된 내용이 허위·과장되었음이 발견된 경우에는 평가대상에서 제외하며, 최종 선정 후에도 자격이 상실될 수 있고, 이에 대하여 이의를 제기할 수 없음.

나. 제안서 작성항목

Ⅰ. 일반현황

1. 수영장 운영(위탁) 실적

2. 법인(단체)의 자산보유현황(토지, 건물, 동산, 기타, 부채현황)

3. 2022회계년도 법인(단체)의 예산 및 결산 규모

Ⅱ. 사업수행역량

1. 사업 책임자의 전문성

2. 사업 책임자의 열의, 경영마인드

3. 적자 운영 시 재정부담 계획

4. 흑자 운영 시 순수익금 배분 계획

Ⅲ. 사업운영계획

1. 직원 구성 및 인력 배치 계획

◦수영장 운영에 필요한 유자격자 직원구성 계획

2. 프로그램 운영 계획

◦프로그램 운영계획, 내용의 적정성, 타당성, 창의성 등

◦프로그램 운영 횟수 및 시간, 일수 등의 적정성

3. 예산운용 계획

◦수입 및 지출의 합리성 및 적정성

4. 시설물 관리 계획

◦시설 및 장비 유지․관리계획

◦수질, 위생 청소, 보안, 매점 등 관리 계획

5. 수영장 활성화 방안

◦수영장 이용 및 프로그램 홍보/마케팅 계획

◦이용자 유치 및 효율적 관리 방안

◦이용자 접근성 및 편의성 제공 방안

6. 이용자 및 종사자 복리증진 계획

◦이용자 서비스(편익) 제고방안

◦장애인 등 소외계층을 위한 프로그램 및 서비스 방안

◦종사자 권익보호, 처우 및 근로여건 개선 등

7. 학생 및 교육과정 연계 프로그램 등 지원 방안

◦교육과정을 활용한 연계 프로그램 등 지원 방안

◦학생 이용자 증대를 위한 프로그램 활성화 방안

Ⅳ. 이용자 안전관리 계획

1. 이용자 안전관리 계획

◦안전 관련 직원 근무 형태

◦이용자 안전사고 예방대책, 사고처리 방안

3. 제안서 및 서류 제출

가. 접수일: 2023. 12. 4.(월)

※ 접수는 근무시간으로 한정함(09:00∼18:00)

나. 접수장소: 남원교육문화회관 본관 2층 총무과

다. 접수방법: 직접 방문 접수(우편 및 택배, 인터넷 접수 불가)

1) 제출서류

제출서류	첨부서류	비고
1. 위탁신청서	◦위탁신청서 1부. - 법인(단체) 설립인가(등록)증 사본 1부. - 법인(단체) 등기부등본 1부. - 법인(단체) 정관 사본 1부. - 법인(단체) 기본재산 현황 1부. - 법인(단체) 수익사업 현황 1부. - 법인(단체) 인감증명서 1부. - 대표자 사용인감계 1부. - 신청보증금(보증금 또는 보증보험증권) - 민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서 1부. - 서약서(각서) 1부. - 청렴서약서 1부. - 법인(단체) 일반현황 1부. - 위임장 1부.(해당자 한함)
2. 사업수행계획 제안서	◦제안서 13부.(원본 1부, 사본 12부) - 제안서 실적(내용) 증빙자료 포함 ◦제안서 프리젠테이션 자료 13부. (원본 1부, 사본 12부)
3. 기타	◦USB 1개(제안서 및 제출서류 일체 포함)

2) 규 격: A4 사이즈로 작성

3) 작성문서: 한글(서식 하단 중앙부에 쪽수를 기재)

4) 제 본: 좌철제본, 단면복사, 제출서류 순서에 따라 책자 제출

※ 발표자료(PPT 출력물)는 책자로 제본하여 수탁기관 선정 심사위원회 심사 3일 전까지 제출

라. 문의사항

- 제안서를 작성함에 있어 필요한 사항에 대해 남원교육문화회관에 문의할 수 있으며, 문의사항은 우리회관 대표메일(namwon111@korea.kr)에 접수된 건에 한하여 회신하고, 전화 등 기타 방법에 의한 문의는 효력을 갖지 않음.

Ⅲ		제안서 심사 및 수탁자 선정

1. 제안서는 수탁기관 선정 심사위원회에서 심사함.

2. 심사방법 및 수탁자 선정

가. 정량평가(절대평가) - 30점

◦ 수영장 운영실적과 재무구조 및 경영상태의 배점 기준에 따라 평가점수를 부여함.(업무 담당부서에서 심사)

◦ 수영장 운영(위탁) 실적(2022. 12. 31. 기준 최근 5년간)

- 체육시설업(수영장업) 신고증명서(시장·군수·구청장 발행)

- 체육시설(수영장) 위·수탁관리 계약서(협약서) 및 공문 사본

◦ 자산보유현황(2023. 9. 30. 기준)

- 부동산의 경우 등기부등본 및 공시지가 확인원 등 첨부

- 동산의 경우 예금잔액증명서, 유가증권 잔고 사본 등 증빙서류 첨부

- 물품은 감정평가사가 평가한 감정평가서 첨부

- 기타재산 환가액은 납세증명서(과세내역서 첨부)에 따른다.

- 부채현황은 공인회계사 확인 등 증빙자료 첨부를 통한 신뢰도를 증명하여야 한다.

◦ 예산 및 결산 규모: 2022. 12. 31. 기준

- 2022년도 재무제표확인서 또는 예·결산서(회의록 사본 첨부)

나. 정성평가(상대평가) - 70점

◦ 수탁자는 수탁기관 선정 심사위원회에서 선정하고, 심사결과는 비공개를 원칙으로 하며, 신청인은 이와 관련하여 남원교육문화회관 또는 제3자에게 이의 제기할 수 없음.

◦ 신청인은 수탁기관 선정 심사위원회에 참석하여 법인(단체)현황 및 사업수행계획을 설명하여야 하며, 불참 시에는 포기하는 것으로 간주함.

◦ 발표순서는 추첨에 의하여 결정하고, 설명(15분 이내)과 질의응답 순으로 진행하며, 설명은 법인(단체)대표 또는 대리인(위임장 지참)으로 하고, 참여자는 2명(발표자 1, 보조자 1) 이내로 함.

◦ 위원별 정성평가 분야 평가점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 심사위원을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술 평균한 점수를 득점으로 함.(단, 최고·최저 점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외하며 평균점수 산정결과 소수점 이하의 점수가 있는 경우에는 소수점 둘째자리에서 반올림함.)

다. 수탁자 선정

◦ 제안서 심사결과 평가점수를 합산하여 평균 70점 이상 점수를 얻은 법인(단체) 중 최고 득점을 받은 법인(단체)을 협약대상자로 선정하며, 통보받은 지정일까지 위·수탁협약을 체결하지 않거나, 협약 결렬 시 차순위자를 협약대상자로 선정할 수 있음.

◦ 동점의 경우 수영장운영실적 ⇒ 사업수행역량 ⇒ 사업운영계획 ⇒ 안전관리 점수가 높은 순에 의거 대상자로 선정함.

◦ 선정 결과는 심사완료 후 개별 통보 및 홈페이지 등을 통해 공고함.

◦ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제253호, 2023. 6. 29.)의 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준을 준용함.

3. 심사항목

심사분야

심사항목

배 점

비 고

정량평가

(30)

일반현황

평    가

(30)

1. 수영장 운영(위탁) 실적

20

남원교육

문화회관

담당부서 평가

기준	5년 이상	4년이상 5년미만	3년이상 4년미만	2년이상 3년미만	1년이상 2년미만	0년이상1년미만
배점	20	19	18	17	16	15

2. 재무구조 및 경영상태

10

가. 자산보유현황(토지, 건물, 동산, 기타, 부채현황)

나. 예산 및 결산 규모

정성평가

(70)

사업수행

역    량

평    가

(15)

1. 사업 책임자의 전문성, 열의 및 경영마인드

5

수탁기관 선정 심사위원회

심사

2. 재정적 부담 능력

10

가. 적자 운영 시 재정 부담 계획

나. 흑자 운영 시 순수익금 배분 계획

사업운영

계    획

평    가

(50)

1. 직원 구성 및 인력 배치 계획

5

가. 수영장 운영에 필요한 유자격자 직원 구성 계획

2. 프로그램 운영 계획

10

가. 프로그램 운영 계획 및 내용의 적정성, 타당성, 창의성

나. 프로그램 운영 횟수 및 시간, 일수 등의 적정성

3. 예산운용 계획

10

가. 수입 및 지출의 합리성 및 적정성

4. 시설물 관리 계획

10

가. 시설 및 장비 유지․관리 계획

나. 수질, 위생, 청소, 보안, 매점 등 관리 계획

5. 수영장 활성화 방안

5

가. 수영장 이용 및 프로그램 홍보/마케팅 계획

나. 이용자 유치 및 효율적 관리 방안

다. 이용자 접근성 및 편의성 제공 방안

6. 이용자 및 종사자 복리증진 계획

5

가. 이용자 서비스(편익) 제고 방안

나. 장애인 등 소외계층을 위한 프로그램 및 서비스 방안

다. 종사자 권익보호, 처우 및 근로여건 개선 등

7. 학생 및 교육과정 연계 프로그램 등 지원 방안

5

가. 교육과정을 활용한 연계 프로그램 등 지원 방안

나. 학생 이용자 증대를 위한 프로그램 활성화 방안

안전관리

평    가

(5)

1. 이용자 안전관리 계획

5

가. 안전 관련 직원 근무 형태

나. 이용자 안전사고 예방대책 및 사고처리 방안

다. 사고에 대비한 직원교육 및 안전관리 계획

배점합계

100

4. 사실과 다르게 기재함으로 발생하는 모든 문제는 해당 법인(단체)이 모든 책임을 져야 함.

전라북도교육감 사무의 위탁신청서

사 무 명		남원교육문화회관 수영장 민간위탁 운영
신청인	법인(단체)명
	주 소
	성명(대표자)
법인(단체)설립근거
재 산		계: 백만원(동산: 백만원, 부동산: 백만원)
수탁 운영 조건		지원금 없이 수탁기관 수입금으로 운영함을 원칙으로 함
남원교육문화회관에서 민간위탁하고자 하는 남원교육문화회관 수영장 사무에 대하여 수탁기관으로 선정되고자「전라북도교육감 사무의 민간위탁 조례」제5조 제4항에 의거 다음과 같이 신청합니다.
2023년 월 일
신청인 주 소 :
법인(단체명) :
대 표 자 :
남원교육문화회관장 귀하
첨부서류
01. 법인(단체) 설립인가증(등록)증 사본 1부.
02. 법인(단체) 등기부등본 1부.
03. 법인(단체) 정관 사본 1부.
04. 법인(단체) 기본재산 현황 1부.
05. 법인(단체) 수익사업 현황 1부.
06. 법인(단체) 인감증명서 1부.
07. 대표자 사용인감계 1부.
08. 신청보증금(보증금 또는 보증보험증권)
09. 민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서 1부.
10. 서약서(각서) 1부.
11. 청렴서약서 1부.
12. 법인(단체) 일반현황 1부.
13. 위임장 1부. (해당자에 한함)
14. 사업수행계획 제안서 13부. (원본 1부, 사본 12부) - 제안서 실적(내용) 증빙자료 포함
15. 사업수행계획 제안서 프리젠테이션 자료 13부. (원본 1부, 사본 12부)
16. USB(제안서 및 제출서류 일체 포함) 1개.

민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서

□ 법인(단체)명 :

□ 소   재   지 :

□ 대   표   자 :

1. 당사는 전라북도교육청에서 남원교육문화회관 수영장 민간위탁 사무를 수탁받아 업무를 수행함에 있어 민간위탁 노동자의 고용안정 및 처우개선을 위해 아래 사항을 준수할 것을 확약합니다.

- 아  래 -

① 근로계약 시 책정된 임금의 지급

② 퇴직급여 지급, 4대 보험료 납부 등 법정 사업주 부담금 관련 의무 준수

③ 사전승인 없는 재위탁이나 하도급 및 파견을 하지 않겠음

④  ｢근로기준법｣(근로시간 준수, 연장근로수당 지급 등), ｢산업안전보건법｣(안전･보건교육, 고객응대 근로자 보호 등), ｢남녀고용평등과 일･가정양립지원에 관한 법률｣, ｢노동조합 및 노동관계조정법｣(부당노동행위 금지 등) 등을 위반하지 않겠음

2. 만일 이를 이행하지 않을 경우 본 계약이 해제･해지 될 수 있음을 확인하고 민간위탁 노동자 근로조건 보호 관련 이행확약서를 제출합니다.

2023년     월    일

회 사 명 :

대 표 자 :                              (서명 또는 인)

대표자 사용 인감계

인  감

위 인감은 본 법인(단체)이 사용하는 인감으로서, 남원교육문화회관 수영장 위탁운영 신청 시부터 협약체결 시까지 남원교육문화회관에 제출하는 제반 서류에 사용하겠으며, 위 인감 사용으로 인한 법률상 모든 책임은 본 사업 신청인에게 있음을 확인합니다.

※ 첨부자료: 법인(단체) 인감증명서 1부

2023년   월     일

법인(단체)명 :

주      소 :

대  표  자 :                (인)

남원교육문화회관장 귀하

서  약  서(각서)

❍ 법인(단체)명:

❍ 소   재   지:

❍ 대   표   자:

❍ 주민등록번호:

본 법인(단체)은 남원교육문화회관 수영장의 위탁운영자 선정을 위한 공개모집과 관련 다음과 같이 제반 사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 제출된 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성하여 제출하며, 만일 허위 기재사항이 확인될 경우에는 참가 자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 공모 제안서 평가를 위해 구성된 수탁기관 선정 심사위원회의 평가 방법 및 평가 기준, 평가 결과를 존중하고 겸허히 수용하겠으며 이와 관련하여 어떠한 이의 제기도 하지 않겠습니다.

3. 제출된 서류는 일체 반환 요구를 하지 않겠으며 위탁운영 기관으로 선정될 경우 제안서 내용을 성실히 이행할 것을 확약합니다.

2023년  월   일

법  인  명:

대  표  자:                  (인)

남원교육문화회관장 귀하

청렴계약 이행서약서

당사는 「지방계약법」제6조의2에 따라 모든 공사·용역·물품 등의 입찰에 참가하거나 수의계약을 체결하면서 아래의 내용을 이행할 것을 약속하며, 이를 위반할 경우 입찰·낙찰의 취소, 계약의 해제·해지 및 부정당업자의 입찰참가자격 제한 등 모든 불이익을 감수하고, 이에 대해 민·형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것임을 서약합니다.

1. 입찰, 낙찰, 계약의 체결 및 이행, 제16조에 따른 감독, 제17조에 따른 검사와 관련된 직접 또는 간접적인 사례(謝禮), 증여, 금품·향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

2. 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 입찰의 자유경쟁을 방해하는 행위나 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

3. 공정한 직무수행을 방해하는 알선․청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하거나 받는 행위를 하지 않겠습니다.

4. 회사 임·직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 공익신고자에 대해서 비밀보장 보호 및 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

2023.  .  .

서약자  업체명 :              대표 :               (인)

남원교육문화회관장 귀하

법인(단체) 일반현황

1. 명            칭:

2. 소     재     지:

3. 설립근거 및 목적:

4. 대     표     자:

성 명(한자)	주민등록번호	주 요 이 력

5. 구  성  인  력:

6. 설립일자 및 연혁

년 월 일	내 용

7. 주요 사업 내용

8. 기관․법인(단체)의 기구(도표)

2023년     월       일

기관․법인(단체) 대표:             (인)

남원교육문화회관장 귀하

위   임   장

❍ 위임내용:

❍ 수임인	성 명	:	(인)
	주민등록번호	:
	주소	:
	연 락 처	:

위 사람을 위임내용에 대해 수임인으로 정하고 본 위임장을 제출합니다.

2023년    월     일

❍ 위임인	법인(단체)명	:
	대표자	:	(인)
	주소	:
	연 락 처	:

붙임  인감증명서 및 신분증 사본 각 1부

남원교육문화회관장 귀하